特约主持人：李兴洲，北京师范大学教育学部教授  

主持人语：“构建服务全民终身学习的教育体系”，“建设学习型社会”是新时代教育领域全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略任务。这不仅需要在教育系统内部积极推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，不断完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制，支持和规范民办教育健康发展以及合作办学，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系；而且需要在教育系统外部构建强有力的合作协同机制，实现跨部门资源整合，确保学习型社会建设整体联动推进；同时，要有机协调教育内外部之间的关系，为教育事业更好发展营造良好的社会生态环境。为此，就要从我国经济社会发展的全局着眼，从终身学习体系是国家治理体系的重要组成部分入手，面向全体社会成员和公共事业，加快构建服务全民的终身学习体系，建立健全推进学习型社会建设的体制机制保障。现阶段积极推进国家资历框架建设，不断强化学习型城市治理能力现代化建设力度，持续赋能学习型城市内生发展动力，将会有效推进学习型社会建设进程。本期刊登的五篇文章，正是从这几个方面对“面向人人、开放灵活的教育体系和学习型社会建设”主题所做的针对性探讨。

“服务全民终身学习的教育体系”本质上就是终身教育或终身学习体系，它是国家治理体系的重要组成部分。构建终身学习体系，满足全民的终身学习需求，必须加快建设适应终身学习的教育治理体系。我国学习型社会建设应构建强有力的协同机制，实现跨部门整合，注重教育系统内部家庭、学校和社会的协同，尤其在普继教育定位上要统筹协调、互补融合，并积极以信息化协作促进教育协同。我国终身教育资历框架建设和研究亟待解决和突破的关键议题包括国家资历框架的体制机制、非正规和非正式学习的学习成果认证、各级各类教育之间的衔接和沟通、继续教育的质量保障、成效为本的在线教育、跨部门的合作机制等。国家治理体系和治理能力现代化目标要求学习型城市加强治理能力现代化建设、实现城市整体学习能力的卓越发展，需致力提升学习力，拓展资源服务力及巩固机制支持力。面对新形势、新挑战，北京率先开始学习型城市监测的探索，致力于在新时代推进学习型城市的内生性发展、多元化发展、融合性发展和增进型发展。

 

引用本文请标注：韩民，李兴洲，孙加龙，张伟远，国卉男，史枫. 面向人人、开放灵活的教育体系和学习型社会建设——“构建服务全民终身学习的教育体系”笔会系列二 [J].终身教育研究,2020(3):3-17.

 

（来源：终身教育研究微信公众号  选编：问心）