近日，上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局、上海市国有资产监督管理委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会、上海市总工会七部门联合印发《关于推进新时代职工继续教育创新发展的意见》，就加快推进上海职工继续教育创新发展作出部署。

《意见》强调，推进新时代职工继续教育创新发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上重要讲话精神和对职业教育工作的重要指示，努力践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕新时代上海城市高质量发展对人力资源水平和市民综合素质提升的新要求，关注每一位职工的终身学习和终身发展，坚持以继续教育质量为核心，以能力和学历双提升为导向，以校企联动、工学互促为路径，以现代信息技术为支撑，以各类学习成果认定和转换为通道，构建具有上海特色的“双元制”继续教育模式，完善新时代上海职工继续教育体系，推进继续教育现代化，着力解决好职工素质提升的多样化需求与继续教育供给不充分的矛盾，助力上海产业工人队伍建设，推动职工精神文化生活品质提升，为上海培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，加快建设具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献。

《意见》明确了到2025年的总体目标：基本形成以职工能力和学历“双提升”为导向，以学校教育和工作场所学习有机结合的“双空间”为载体，以现代信息技术与教育深度融合的线上线下“双途径”为支撑，以高校教师和行业企业导师组成“双师资”为特色，以技能评价证书和学历文凭“双证书”为学习成果的上海特色“双元制”职工继续教育模式。基本形成政府多部门统筹推进、各级各类继续教育机构供给丰富、各行业和企业需求对接精准、职工学习和成长渠道畅通、上海特色“双元制”模式普遍建立、职工多元学习需求基本满足的新时代职工继续教育新体系。本市职工继续教育普及率、平均受教育年限和接受高等教育的比例明显提高。全市职工继续教育专业覆盖集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品等六大重点产业领域。在五个新城形成一批服务区域产业发展的职工继续教育品牌项目，力争在岗职工的继续教育参与率达到70%。

《意见》部署了六项主要任务：一是优化覆盖全市行业企业的继续教育体系。加快高校继续教育转型发展，强化与行业企业人才需求的双向对接，发挥学科和专业优势，面向企业职工提供高品质的继续教育项目。发挥开放大学的远程开放教育和系统办学优势，完善全市性的办学网络，对接职工的多样化学习需求，建设职工继续教育平台。稳步分批推进，符合相关条件基础上，探索在本市应用类高校、优质职业院校、重点行业龙头企业等挂牌技师学院，保持管理体制机制不变的前提下，深化提升高校、职业院校培训技能人才的功能，加快培养适应产业发展和企业需求的技术技能人才。加强区级继续教育机构与各区行业企业深度合作，贴近区域发展特色,与企业共建职工继续教育基地。引导推动工业园区、行业协会和大中型企业发挥人力资源培训优势,深度参与学校专业与课程设置、实习实训基地建设。二是形成开放多元的职工继续教育供给渠道。建立以开放教育为依托，高校继续教育、高等职业教育、成人高等教育和职业技能培训等共同参与的职工继续教育多元供给方式。三是建立数字化智能化的学习支持服务体系。依托职工继续教育体系，建立覆盖全市的线上线下相结合的学习支持服务平台。建立集学、管、测、评一体的数字化学习支持模式，为广大职工提供从注册入学到毕业的全过程的学习支持服务。建立一站式学习支持服务中心，为广大职工提供就近入学、信息咨询、考试测评、成果鉴定等线下咨询服务。根据不同企业、不同工种的技能需求，加强对职工的数字素养培训，推进适应行业发展和职工技能的数字化转型。四是探索上海特色“双元制”职工继续教育模式。建立由市教委、市人力资源社会保障局、市总工会、市财政局、市国资委、市经济信息化委、市商务委等部门多方协同的工作协调机制，形成市、区两级联动的工作推进机制，在各重点领域制定职工继续教育具体办法，推进新时代职工继续教育模式的普遍建立。重点聚焦“五个新城”的产业发展以及上海新经济新业态新产业的岗位学历和技能需求，整合各区、企、校等优势资源，共建“双元制”继续教育专业，量身订制各产业需要的高技能人才培训项目，建立岗位技能人才共育机制。五是建设优秀人才汇聚融合的专兼职教师队伍。依托高校、开放大学和区办高校等办学机构的力量，建立适合职工学习特点的专职教师队伍。专职教师负责专业课程一体化设计和专业教学实施、职工线上线下的理论学习指导和专业学分认定。鼓励相关院校教师深入企业，在基层一线开展实践，参照不同职业（工种）岗位技师任职条件和考核标准，提升教师的技能操作水平。广泛吸纳劳模、工匠、高级专业技术人员、高技能人才等行业中的优秀人才以及高职院校“双师型”教师，建立各行业企业的特聘兼职教师队伍。六是搭建衔接融通的职工终身学习“立交桥”。依托上海市终身教育学分银行，为每一位有意愿参与继续教育的职工开通终身学习账户，综合展示个人学习经历、学习能力和学习成果。制定上海特色“双元制”职工继续教育的学习成果管理模式和操作流程，学校学习成果按专业教学计划规定的学分予以认定，工作场所学习成果按实践课程学分由导师予以认定，其他相关技能证书、工作经历等可向学分银行申请、转换为相应的课程学分。完善学习成果认定与转换标准，做好各级各类技能证书与学历教育学分之间的转换。

为强化工作保障，《意见》就加强组织领导、强化责任落实、重视过程监管、完善保障机制、加强社会宣传等提出具体要求。

（来源：社区教育大讲堂  /肖晨 选编）